광명시 하반기 대규모 승진, 보직이동 내일중(28일) 발표 예정.
▲ 광명시공무원노조 게시판에 올라온 행정직 인사적체 항의 글
광명시는 내일중(28일)으로 대규모 승진, 보직 이동 등의 대규모 인사를 단행 할 예정이지만 지난 22일 발표된 인사방침 내용이 광명시의 고질적 인사적체 해소보다는 직렬별 안배 중심으로 정해지자 행정직 공무원의 반발 등이 거세어 벌써부터 후유증이 예상된다.
광명시 행정직공무원 7급->6급 승진 평균소요기간 13년 3개월!
경기도의회 행정감사 자료에 의하면 경기도 31개 시,군의 행정직군의 7급->6급 승진 평균 소요기간이 대부분 10년 미만이었지만 유독 광명시만큼은 13년 3개월이 소요되어 인사적체가 가장 심한 곳으로 밝혀진바 있다. (본지 1월 1월 2일자 기사)
광명시 공무원중 행정직군 공무원은 9급으로 시작하여 약 20년 이상을 근무하여도 6급 승진이 “하늘의 별따기”만큼이나 어려운 현실이라는 것이 통계로 드러난 셈이다.
최근 행자부의 방침에 의거 무보직 6급 승진 T/O가 발생하고 일부 고위직 공무원의 명예퇴직(100% 행정직 출신)이 줄을 이으면서 광명시 공직 사회는 일정부분 인사 적체 해소의 숨통이 트일 것으로 예상하며 기대에 부풀기도 하였다. 그중 가장 인사적체가 심한 행정직 공무원의 기대치는 훨씬 컸던 것으로 보인다.
하지만 22일 발표된 인사방침 내용이 5급(사무관) 승진대상자 전체 5명중 행정직 2명 기술직3명(전기/세무/보건)으로, 6급 승진대상자 전체 16명중 행정직9명 기술직 7명(세무2/사회복지1/토목1/건축1/기계1/간호1)으로 결정되자 일부 행정직 공무원들의 상실감이 반감으로 변해 공무원노조 게시판 등을 통해 공개적으로 표출되고 있다.
인사 적체 해소가 우선되었어야 하는 아쉬움!
광명시 행정직 중 92년, 93년, 94년, 95년 등에 7급으로 임용되어 이번 6급 승진 대상자 명부에 오른 사람은 약 26명이나 되었다. 이에 반해 기술직은 이번 6급 승진 대상자 명부에 오른 사람은 토목 부문(95년)1명을 제외하곤 대부분이 96년 이후 7급으로 승진자라는 점이 행정직 공무원의 불만을 폭발시킨 것이다.
행정직으로 입사하여 93년에 7급으로 승진하여 13년차 7급 공무원으로 근무중인 A 씨는 본지와의 통화를 통해 “해도 너무한다. 일할 맛이 나겠는가? 행정직이 광명시 공무원의 80%이상이다. 그럼에도 지난 몇 년간 승진 인사 때마다 직렬 안배 차원이라는 미명하에 행정직은 불이익을 받아 왔다”며 형평성 문제를 강하게 제기하였다.
“4년에서 7년이상 차이나는 후배들이 먼저 승진하는 조직 풍토에서 누가 열심히 일할려고 하겠느냐”는 A씨의 푸념에서 깊은 상실감을 엿볼 수 있었다.
늦장 인사로 인해 ‘일하는 분위기’가 훼손된 상황에서 행정직 홀대의 느낌을 주는 인사 방침 발표까지 겹치면서 광명시 공직사회 술렁!
최근 광명시는 인사이동을 앞둔 시범에서 승진 예상자들이 직무에 충실 하기 보다는 자신들을 PR하고 승진에 도움되는 사람들을 접촉하는데 전력을 기울리면서 “일하는 분위기”가 이미 일정부분 깨진 상황이었다.
또한 시장을 비롯한 인사위원회에 참석하는 고위층 공직자 등이 이런 저런 이유로 승진 시기 등을 계속 미뤄오면서 승진을 둘러싼 혼란을 더욱 부채질 한 점 것도 큰 실책으로 지적받고 있다.
광명시는 2002년도에도 조직 개편을 통해 인사 이동을 단행한바 있다. 당시에도 행정직의 인사 적체 해소 목소리가 있었지만 결국은 기술직에 대한 안배속에서 인사발표가 되면서 기술직의 인사적체는 행정직군에 비해 일정 부분 해소되었다.
광명시는 2005년도에 또다시 조직 개편을 통한 인사 이동을 단행할 예정이다. 이번에도 행정직의 인사 적체는 해소되지 못할 전망이다. 오히려 더 늘어 날 것이다.
당연히 불만의 목소리는 나올 수밖에 없는 현실이다.
인사이동 때마다 잡음이 지속되는 현실을 타개할 근본적 대책 마련이 시급하다.
광명시의 경우 최근 인구 증가 추이가 둔화되고 오히려 인구가 줄어들면서(34만에서 33만) 자연 발생적인 공직자 증원이 전혀 없었다. 대한민국 공무원 숫자 증원 기준은 인구수 기준이 최우선이기 때문이다. 최근 인구 증가가 뚜렷한 용인, 고양시 등에 인사 적체 문제는 거의 없는 것이 그 반증이다.
광명시의 지속적인 발전을 통한 인구 증가만이 인사 적체 해소의 유일한 근본 대안일 것이다.
공직 사회가 일하는 분위기가 되지 못하면 그 피해는 우리 시민들에게 고스란히 돌아오는 것은 자명하다.
일부 공직자들의 아쉬움과 상실감은 크겠지만 33만 시민들을 향하는 공직자의 자세만큼은 흐트러지지 말았으면 한다.
2005. 7. 27/ 허정규 기자
